同志们：

这次市委经济工作会议传达了省委经济工作会议精神，通报了2017年度目标考评结果，交流了典型经验，孙珅同志围绕推进全市经济高质量发展作了重要讲话，大家要深刻领会、认真贯彻、全面落实。

下面，就贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见：

一、要准确把握会议精神实质，切实把思想和行动统一到市委推动高质量发展要求上来

这次市委经济工作会议，主题是高质量发展。学习领会孙珅同志讲话，我们要从思想、理论、实践等多个层面加以理解和把握。孙珅同志的讲话，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，体现了高质量发展的根本要求，政治站位高，目标定位准，任务落位实，具有很强的思想性、指导性、实践性。孙珅同志的讲话，既讲道理、又教方法，既是理论辅导、也是工作部署，对习近平总同志在中央经济工作会议上提出的高质量发展的动因、基本内涵和实现路径，进行了深入解读和系统阐述，让我们对高质量发展有了更全面的认识、更深刻的理解和更准确的把握，也进一步明确了发展方向和路径，这是今年乃至今后一个时期全市经济工作的重要遵循。孙珅同志的讲话，坚持问题导向，用数字和实例对比，明确指出了我市经济现存的“六个症结性差距”，有针对性地提出了“四个一以贯之”，即：要一以贯之抓好12个重点产业、一以贯之抓好县区主导产业、一以贯之抓好产业项目建设、一以贯之推进产业支撑体系，既指出了问题和短板，也找准了聚焦发力点。各县（市）区、各部门要切实提高思想站位，增强使命担当，全面贯彻落实好这次会议精神，特别是要细化分解任务，制定工作计划，落实具体措施，确保会议提出的推动高质量发展各项任务落到实处。各县（市）区、各部门要将此次会议精神贯彻落实情况，于3月15日前报到市委办公室。

二、要紧紧围绕高质量发展要求，找准关键点和突破口

深入梳理孙珅同志的讲话，推动高质量发展的关键点和突破口主要体现在六个方面：

第一，落实高质量发展要求，必须要围绕“四个一以贯之”，突出抓好质量效益型产业项目建设。经济发展离不开产业项目支撑，高质量发展必须在质量效益型产业项目建设上聚焦发力。刚才孙珅同志把今年产业项目情况和去年进行了比较，无论是数量和投资额都有较大差距。我们也感觉到，从去年下半年开始，对于产业项目建设，很多县区在思想上有所波动，千万不要认为最近市里没强调，产业项目建设就不抓了，就不重要了，我们要一以贯之抓好产业项目建设。要围绕12个重点产业和县区主导产业，进一步释放潜量、盘活闲量、做优存量、引进增量。释放潜量就是要在产业配套上做项目，当前我市几个大的产业配套率都不高，说明蕴藏的机会还很多；盘活闲量就是要利用现有关停破产企业的厂房、土地等闲置资产上项目；做优存量就是要对现有老企业、老项目进行改造升级，使其具有生命力和竞争力；引进增量就是要通过招商引资，引进战略性龙头企业。孙珅同志也提到，我们不能什么项目都上，什么项目都抓，更不能“挖到筐里就是菜”。要以质量效益型产业项目为目标，大上智能化、信息化项目，大上高新技术产业项目，大上新业态新模式项目，大上一二三产业融合的项目。

第二，落实高质量发展要求，必须要围绕“四个一以贯之”，突出抓好城乡高质量协调发展。城乡协调发展是解决不平衡不充分问题、实现高质量发展的内在要求。孙珅同志强调，县区发展不平衡是我们的短板。从区域经济布局看，两翼分别是城区经济和县域经济，只有城乡两翼齐飞，我市经济才能实现高质量发展。城区经济是龙头地位，要通过装备制造业提质升级，同时大力发展现代服务业，巩固提高城区经济。县域经济是基础地位，目前也是我市发展最大的短板，大部分县的GDP、财政收入和投资都是负增长。从2017年全省数据看，我市县域经济在省内排名都很靠后，质量和规模都有很大差距。与牡丹江相比，我市最强的讷河市财政收入也比不过牡丹江最弱的林口县，我市九县（市）经济总量基本与牡丹江三个县相当。县域经济是短板，也是我们最大的潜力。我们要围绕农产品资源优势，做强主导产业，坚定不移向食品工业发力，尽快弥补短板，实现晋位赶超。

第三，落实高质量发展要求，必须要围绕“四个一以贯之”，突出抓好新型市场主体培育。抓经济工作离不开市场主体，培育新型市场主体是推动高质量发展的总抓手。孙珅同志在讲话中要求，要围绕产业链建立产业联盟，实现企业优势互补、拓展发展空间、提高产业竞争力。打造创新型、协同式产业联盟，是加快构建现代产业体系的重要环节。我们提出的12个重点产业是方向，倍增计划是目标，而产业联盟是支撑，如果缺少产业联盟这个支撑，方向和目标都将无法实现。创新型产业联盟，既需要有战略性龙头企业牵头，也需要配套企业加入，还需要金融体系、科技创新体系和人力资源体系相协同。会后，政府系统还将制定方案，专门推进各类创新型产业联盟建设工作。同时，三次产业中也需要培育具体的市场主体。一产主要是大力培育以种养大户、家庭农场、合作社为代表的规模化生产主体；能够对接市场、适度规模经营、满足市场个性化多样化需求的农业公司；具有战略性的农产品精深加工龙头企业。二产主要是深入实施大企业“五化”示范工程，强化示范引领；大力实施规上企业助力工程，增强核心竞争力；加快实施中小企业培育工程，围绕骨干企业和新上大项目，大力发展吃配经济。三产主要是通过电商化融合带动，着力发展服务业新业态新模式。培育市场主体要找准路径，要以产业联盟为平台，加大与企业家沟通联系，实施“企业家发展计划”专项行动，进一步提高企业家素质，把企业家组织起来、凝聚起来、活跃起来，使其担负起高质量发展的重任。

第四，落实高质量发展要求，必须要围绕“四个一以贯之”，突出抓好创新驱动。创新是发展的第一动力，高质量发展需要高水平创新。孙珅同志强调，要把创新作为建设现代经济体系的战略支撑，形成产业发展新动能。其中提到的科技创新、创业创新、业态模式创新都很关键，这就是创新驱动的三大板块，要紧紧抓在手上，打造推动高质量发展的新动能。现在，从国家到地方，都在考虑重新建立统计体系，其中创新驱动对经济增长的贡献率将成为衡量是否进入高质量发展阶段的一个重要指标。因此，我们要在创新驱动上下功夫。

第五，落实高质量发展要求，必须要围绕“四个一以贯之”，突出抓好市场化改革。深化改革是释放高质量发展活力的唯一路径。我们所说的放管服改革，核心是市场化改革。经济工作如果市场化不够，活力是释放不出来的。总体上，我们要打造一个公平、公开、公正、高效的发展环境。要深化资源市场化配置改革。进一步深化公共资源交易体制改革，完善审批、监督、实施相分离机制；有效落实中央和省关于财税、金融、电力、价格等重大改革政策举措。要深化企业产权制度多元化改革。支持中省属企业改革，分类推进市属国企产权制度改革，落实好支持民营企业经济发展各项政策。要深化政务便利化改革。深入清理规范行政权力事项，全面推行“多规合一”“多审合一”等投资审批制度，深化“多证合一”“证照分离”等商事制度改革。同时，以政务云建设为统领，推进政务协同办理一体化。

第六，落实高质量发展要求，必须要围绕“四个一以贯之”，突出抓好绿色发展。现在的高质量发展与传统的发展不同，在抓经济发展的同时，要考虑集约利用资源，要考虑推进循环产业链，要考虑落实最严格的环保约束，要考虑守住生态底线，这是实现绿色发展的根本要求。如果这四个方面落实不了，就不是绿色发展，更谈不上高质量发展。

三、要立足当前，真抓实干，全力推动各项工作

从去年年底到现在，市委、市政府各种大型会议已经全部召开，全年各项工作也已经全面启动，我们要以良好的精神状态，抓紧行动，扑下身子，卯足干劲，扎实做好当前工作，确保首季“开门红”。一要抓好备春耕生产，按照市场需求确定种植计划，加大经济作物面积，优化品种，推广新技术；统筹做好资金、物资、技术等各项准备；制定好抗旱措施，把握墒情，适时播种。二要抓好产业项目开复工，续建项目尽快复工，新开项目提早做好前期，在谈项目抓紧时间落地。三要抓好“全民绿化月”活动，抓紧拿出方案，重点推进城区、城镇、乡村和林业试验区绿化，大力开展植树造林。四要抓好春季环境整治，启动城乡环境综合治理“春风行动”；推进秸秆综合利用，严格控制秸秆焚烧；落实各级河长、湖长责任制，做好流域污染源清理整治。五要抓好春季安全稳定工作，突出做好森林、草原防火工作，消除火灾隐患；开展安全生产大检查，落实好建筑领域、工业企业、江河湖泊、小区楼顶等与融冻期影响相关的各项安保措施，严防各类事故发生；解决好群众合理合法诉求，做好矛盾排查和化解工作，确保全国“两会”期间社会和谐稳定。六要抓好扶贫攻坚，2017年上报摘帽的4个县要巩固好成果，做好迎检准备；今年计划摘帽的3个县要及早启动，重点突出产业扶贫，打好精准脱贫攻坚战。七要抓好党风廉政建设自查自纠，要以中央巡视组入驻我省为契机，推进从严治党。

同志们，全市经济实现高质量发展任重道远。我们要在市委的领导下，切实抓好各项工作推进落实，为加快建设富强民主文明和谐美丽新鹤城做出应有的贡献！

红宝石街道办事处

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第152期

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